安全生产为主线 综合治理为主导 全面推进平安校园建设

一、深刻认识党中央和各级政府对安全生产综合治理工作重要性的论述

安全生产、综合治理工作是党和国家领导人、各级政府历来非常重视的。特别是16年以来，关注度越来越高、要求越来越严。习总书记在2016年10月31日全国安全生产监督系统先进表彰会上明确提出：“安全生产事关人民福祉、事关经济社会发展大局。要牢固树立发展绝不能牺牲安全为代价的红线意识”。16年1月间，在政治局常委会上、食品安全会、及重庆调研等期间共5次谈及安全生产工作，提出：“安全工作宁愿百日紧。不可一日松。要安而不忘危、治而不忘乱，增强忧患意识和责任意识”。“要坚持标本兼治、综合治理”。“坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、严格落实安全生产责任制”。

2016年12月18日，中共中央国务院作出了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中提出：安全生产关系到人民群众生命财产安全的大事，是党和政府对人民利益高度负责的要求。

2016年11月28日，上海市教委召开安全工作紧急会议，部署“地毯式、立体化”校园安全大检查。

2017年2月16日，市政府召开电视电话会议，部署全市消防安全隐患大排查、大整治行动，以最高标准、最强措施、最严要求展开工作。被称之为史上最严大检查、大整治行动。

2017年2月17日，教育部部长陈宝生在全国教育系统校园安全工作电视电话会讲话中指出：搞好学校安全工作的“1、2、3、4”。即一个提高（提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力）；完善两个机制（完善校园安全风险管控机制、校园周边综合治理机制）；突出三项治理（防溺水事故、交通安全、学生欺凌与暴力专项治理）；四项常规（管控能力、隐患排查、安全教育、督导检查）。

所有领导讲话和会议精神，都集中反映了党和政府对安全生产的高度重视，特别是对高校安全生产重视和关怀，体现了党和政府对人民利益高于一切的要求。

二、学院安全生产综合治理工作的回顾

遵照十八大及历次全会精神和习总书记系列讲话精神，按照2016年上海市综治委学校周边治安综合治理工作领导小组通知要求，在学院党政正确领导下，在学院各级组织支持和全员参与下，从完善机构、健全组织、建立制度，落实安全生产三级责任签约，实行党政同责、一岗双职、齐抓共管，推行“谁主管，谁负责”综合治理体系，构建群防群治网络格局。加强人防、物防、技防体系建设。从思想认识上、制度建设上、安全防范业务培训上，逐步形成安全生产各级重视、群防群治人人参与、安全红线共同守护的良好局面。学院在安全生产、综合治理工作中涌现出许多先进单位和先进个人，他们有许多好的做法、先进事例值得推广和表彰。因为有了全员的重视和参与，使学院安全生产和综合治理工作有了可靠的保证。目前学院安全生产和综合治理状况总体是好的，是稳定的。较过去相比失窃率、纠纷类都有很大程度的下降。2016年间，外盗未发生、内盗3起、打架斗殴1起、化解师生矛盾1起、处置学生案发事态3起。因处置及时、措施得当，未酿成大的、严重的影响。学生宿舍违章使用电器呈明显下降趋势，从刚入住一天上百起，到目前一月大排查仅发现几起，属可控状态。由监控设施为学生找回失物二起，协同查案多起。一些好的做法和机制正在形成并固化，如后服中心与后保处两周一次情况通报协调会，学生处、后服中心与后保处一月一次工作联席会议、一月一次学生宿舍安全大检查、大整治行动已成定式。各二级学院、系以各种形式开展的学生宿舍加强安全宣传教育，如经管系将安全工作列入经常性议事日程，加强师生安全防范教育；建筑系在处置校园贷问题时，向全体学生家长发校园贷危害“告知书”，要求家长签字；机电系每周组织对学生宿舍安全卫生检查评比并公布；护理学院要求各办公室、实训室最后一人离开关灯、关电闸制；后勤服务中心每天定时对学生宿舍安全用电等巡查制等，特别是对车队安全行车制定了许多制度，如驾驶员职责、安全行车守则、安全学习制、车辆养护等，确保多年来安全行车几十万公里无大的事故。辅导员加强了对学生安全教育和巡察宿舍的力度，宿管物业加强值班巡逻和每天检查督促，不断提升学生宿舍安全的管控能力。为之，各二级学院、系和后服中心等部门做了大量的艰苦工作，付出了辛勤的劳动。为的是清除各类安全隐患，确保学生在校的人身安全和财物安全。守护学院安全生产底线。

三、几点做法和体会

（一）领导重视，机构健全。学院领导对安全生产、综合治理工作非常重视。2014年上半年建立了学院综合治理委员会。2016年上半年又建立了学院安全生产领导小组，学院党政一把手实行“党政同责、一岗双责”的双主任（组长）制，两套班子的办公室设在后保处，各二级学院、系和部门相继建立安全生产、综合治理工作小组。学院将安全生产、综合治理工作列入院务会的经常性议事日程。要求后保处定期向院务会汇报学院安全生产和综合治理工作的情况。学院每学期召开两次安全生产、综合治理委员会工作会议，研究部署学院安全工作。学院主要领导参会，特别是李院长逢会必到，并每次都作专门讲话、提工作要求。李院长将把校园安全比作空气，他说：学院安全工作犹如空气般重要，人离开空气才感到空气的珍贵，办学离开了安全又何谈教育呢？有三句话验证李院长讲话的意义“一、安全不是主要工作，但一定是首要的工作；二、安全不能肯定一切，但一定能否定一切；三、安全不会一荣俱荣，但一定会一损俱损。”在学院消防逃生、灭火演练的活动中，李院长亲临现场指导活动开展。宝山电视台两次对演练活动进行新闻报导。祁书记和主管副院长也常在会上作专门讲话和要求。领导重视和要求，对整个学院安全生产、综合治理工作的推进无疑是至关重要的，特别是对全院人员在思想认识上、守护红线意识上得到加强。

（二）制度建设是安全生产的基本保证，综合治理是实现安全生产的有效途径。2016年学院全面落实安全生产三级责任签约，把守护安全生产的责任分解到基层，落实到具体的人。使各级安全责任目标明确、责任到人，强化了安全防范第一责任人是每个人自己的认识，使安全生产的责任落地生根奠定了基础。学院在“谁主管，谁负责”、群防群治、突发事件应急处置等方面建立了各项规章制度八十多项，涉及到从门卫管理到重点部位，从学院层面到基层，基本覆盖了整个学院相关的安全操作规范要求。目前学院已确定了消防重点区域、重点部门十五处（学生宿舍、教工楼、教学楼、图文信息中心、实训楼、食堂、档案室、财务室、监控室、配电房、水泵房及武东校区学生宿舍、食堂、教学楼等），要求对重点区域（部位）有制度上墙，有专人值守、巡视。各实验室、实训室有专门的操作规程和专人管理。后保部门对重点区域（部位）定时巡查和指导。各二级学院、系、实验室管理中心等部门对自己所辖的区域，制定相应的规程，落实专人进行管理。后服中心加强校园安保巡更制、宿舍内巡察制，对发现的问题及时处置起到了积极的作用。相关部门间的联席会议制、安全大检查制，在排查隐患、整治短板、防患于未然中发挥了重要的作用。

（三）组建业余消防队、伙管会、校园环境监督员，民兵队伍对加强校园安全巡察、食品安全等发挥了积极的作用。

1.组建一支20余人的业余消防队，由教工和学生组成。每年专门灭火培训两次，每次培训还组织物业和实训室人员共同参与，人数每次约在70余人。

2.伙管会每学期召开不少于两次，对食堂饮食状况进行评议，特别对食品的安全生产进行评议。同时发挥学生伙管会成员的作用，每学期组织学生一到两次进食堂，对食品安全生产过程进行督察。每次食堂负责人员参加，把监督者与操作者联在一个平台上，共同守护食品安全。

3.校园环境监督员，履行对全院各处的安全生产巡视，起到啄木鸟的作用，帮助学院在环境整治、安全隐患方面的排查发挥作用。

4.学生民兵队伍20人。组织他们在节假日对宿舍区域、校园区域巡逻，还参加杨行镇要求的对外执勤（顾村樱花节）等，受到地区的好评。

这些业余群体队伍的组建，对加强学院安全发挥了越来越重要的作用。特别是学生参与，对于学生自我教育、自我管理的模式和能力培养有着积极的、不可忽略的作用。

（四）以消防安全为龙头，全面推进校园防火、防盗、放诈骗、防艾滋、禁毒等宣传教育活动。2016年学院组织高层消防逃生、灭火、救护实战演练2次（1次女生宿舍楼，1次在武东校区），对业余消防队、物业、实训室人员讲座，灭火技能培训2次。对学生、安保队伍进行安全知识讲座、培训28次，其中请消防人员、派出所民警、交警讲课18次，后保处10次，悬挂宣传横幅7条，张贴禁烟标志、校内逃生发光标志数百余块。特别是将每年11月定为学院消防安全月意义突出。这些活动的开展，对于提高广大师生员工的安全防范意识、火灾逃生、灭火技能、救护等起到了积极的引领作用，夯实了安全文明校园创建的基础。

（五）与学院周边消防、派出所、交警、杨行文化执法大队加强联系，紧紧依靠政府部门，共建学院安全环境。三年来学院后保处与杨行消防中队达成警民共建协议，他们每年帮助学院在消防安全方面展开工作，每年的实战演练、都派消防车到场、支队领导到现场指导，平时帮助学院在查隐患、补短板方面出主意、想办法，还多次派专人来作讲座和灭火技能培训等。学院亦按照共建要求提供各类力所能及的帮助。派出所、交警部门应邀每学期来校作安全防范、交通安全的知识讲座，文化执法大队帮助治理学院周边的环境。总之，按照市综治委的要求，学院与周边有关部门保持良好的协作关系，共创校园安全文明环境建设。
（六）完善校园技防建设是确保校园安全的重要环节。按照市教委“三年技防建设发展规划”的要求，我院从2014年起到2016年间，共约投入240万元（其中政府扶持资金98万，学院投入150万）。现学院共建监控探头460余路（其中尚有112路模拟探头，其余均为高清探头）。在学院两校区各重点场所、宿舍、道路、食堂等均有布点。监控指挥中心一处，小监控室四处（1号楼、2号楼、体育馆、武东路门卫），两校区电子围栏重建，红外报警器78个，并与视频联网。校园电子地图一幅，车辆自动识别系统（道闸）三个校门，车辆限速板二十多条块，交通标志、道路停车线等基本完成。去年12月12日，市教委张旭处长、许一昌、尤丽芬督导来校进行技防建设预验收，定为基本达标。目前学院还在进一步完善，迎接五月份市教委对学院的正式验收。

四、几点不足

（一）各单位在落实安全生产和综合治理工作中发展不平衡，在思想认识和工作措施上差异较大，有的未将安全生产、综治工作列入经常性议事日程，有的缺少会议记载等。

（二）在发动学生安全防范的自我教育、自我管理上缺少方式方法。特别是对学生晚归、半夜出舍、室内吸烟、乱抛烟蒂等缺少有效措施和办法。常为劝阻教育而引发矛盾。

（三）学院监控设施建设上还有待深化，探头模转数，人行道闸建设等进一步完善。

总之，经过对安全生产、综合治理工作先进集体、个人的表彰，总结各二级学院、系、部门的好的经验、成功的做法，弘扬先进单位和个人的认真负责的敬业精神。起到相互学习、互相促进的作用，让我们携起手来，共同为创建安全文明校园环境而继续努力。

上海济光职业技术学院安全生产领导小组

上海济光职业技术学院综合治理委员会

2017年3月